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证券时报记者 秦燕玲

2月3日，2026年中央一号文献《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化 塌实鼓励乡村全面振兴的办法》（以下简称《办法》）发布。《办法》冷落，锚定农业农村当代化，以鼓励乡村全面振兴为总执手，以学习愚弄“千万工程”教养为引颈，以改造转变为根底能源，提高强农惠农富农政策效用，守牢国度食粮安全底线，持续自若拓展脱贫攻坚效果，普及乡村产业发展水平、乡村树立水平、乡村搞定水平。

《办法》不绝强调要“因地制宜发展农业新质坐褥力”，明确要促进东谈主工智能与农业发展汇集首，拓展无东谈主机、物联网、机器东谈主等应用场景，加速农业生物制造关键本事转变。

农业农村部副部长张兴旺日前清晰，2025年中国食粮产量达到14298亿斤，通顺两年领略在1.4万亿斤以上。《办法》给出了本年“食粮产量领略在1.4万亿斤独揽”的明确方针，同期冷落要相持产量产能、坐褥生态、增产增收一谈执，加力履行新一轮千亿斤食粮产能普及行为，促进肥土良种良机良法集成增效，鼓励粮油作物大面积栈单产。

打赢脱贫攻坚战后，党中央缔造5年过渡期，推动自若拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验贯串。2025年为过渡期临了一年。此前农业农村部相干考究东谈主曾公开清晰，“十五五”时候自若拓展脱贫攻坚效果将转入常态化帮扶阶段。本年中央一号文献初度冷落“常态化精确帮扶”。

左证《办法》，履行常态化精确帮扶包括健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精确性时效性、普及产业和处事帮扶实效、分层分类帮扶欠说明地区等方面。其中，《办法》提到，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本领略，县级可实行分辩化条款；压实帮扶神色金钱常态化监管职守，分类纳入国有金钱或农村集体金钱监管体系，加强低效闲置金钱周转利用。

昨年底召开的中央经济职责会议将“制定履行城乡住户增收野心”行动本年全年经济职责的一项重心任务。本年，《办法》将农民增收摆在了特等位置。

国度统计局数据清晰，2025年农村住户东谈主均可独揽收入24456元，增长5.8%，扣除价钱身分，现实增长6.0%。为积极促进农民领略增收，《办法》部署了保护和调动农民务农种粮积极性、教化壮大县域富民产业、促进农民工稳岗处事、多措并举扩大乡村消耗等4方面的具体举措。在壮大县域产业经过中，要拓展农民参与产业发展渠谈和方式，完善公正分享产业发展收益机制，提醒新式农业筹划主体带动农民增收致富；同期也要强化产业神色统筹野心和科学论证，幸免一哄而起、大起大落。

在改造冲破方面，《办法》在前期探索基础上，明确了农村集体筹划性树立用地入市“优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于树立商品住房”；同期强调要强化农村屋基地和农民建房审批经管，严查防范罪人违法购买农房屋基地。

从投融资守旧来看，《办法》冷落要健全财政金融协同支农参加机制，充分说明支农支小再贷款、科技转变和本事雠校再贷款等政策激发作用，推动金融机构加大对农业农村限度资金投放。

在增多千般融资守旧以外，本年对于资金的监管和风险防患也有更为明确的条款。举例，《办法》冷落要“严控新增村级债务”“提醒和法度农业农村限度社会投资，健全风险防患机制”“强化涉农资金神色全经过监管，严肃查处弄虚子虚、优亲厚友、‘雁过拔毛’、挤占挪用等问题”。

此外，《办法》对整治形状主见、为下层减负作念出部署，明确要用好州里（街谈）履行职责事项清单，完善村（社区）职责事项准入轨制，加强“一表通”数据分享和转变应用，算帐整合面向下层的政务移动互联网应用步调；优化乡村振兴政策实绩探员，聚焦重心任务，完善探员方式，提高探员的针对性和科学性。

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